Es ist bequem, seinen Lottoschein von zu Hause auszuwählen oder sich ein Rubbellos zu kaufen. Dementsprechend gibt es einige Anbieter im Internet, die sich darauf spezialisiert haben, online Glücksspiel anzubieten. Für Verbraucher stellt sich dabei regelmäßig die Frage, ob diese Anbieter auch tatsächlich legal arbeiten. Das betrifft insbesondere die rechtliche Einordnung im deutschen Glücksspielrecht.
Wer ist Lottoland? Zunächst ein paar Fakten dazu:
Lottoland ist ein international tätiger Anbieter mit mehr als 400 Mitarbeitenden aus über 30 Nationen. Im April 2013 erhielt Lottoland seine erste Glücksspiellizenz und ist seither in der Branche aktiv. In den folgenden Jahren wurde das Angebot schrittweise erweitert: Rubbellose kamen hinzu, ebenso die Vermittlung von Wetten auf internationale Lotterien wie die spanische Weihnachtslotterie El Gordo. Nach eigenen Angaben nutzen mittlerweile mehr als 18 Millionen Spieler weltweit das Angebot von Lottoland. Zum Sortiment zählen bekannte Lotterien wie 6aus49 oder der Eurojackpot, daneben Wetten auf weitere internationale Lotterien, Rubbellose, Spielautomaten sowie Sportwetten. Ergänzend unterstützt Lottoland nach eigenen Angaben Umweltschutzprojekte, unter anderem in Kooperation mit den Organisationen tree-nation.com und myclimate.org, etwa im Bereich Wiederaufforstung und erneuerbare Energien.
Zusammengefasst handelt es sich bei Lottoland um einen seit über zehn Jahren am Markt aktiven, international tätigen Anbieter. Ob dieser Umstand allein bereits Rückschlüsse auf die Legalität des Angebots in Deutschland zulässt, ist differenziert zu betrachten.
Lottoland und das deutsche Glücksspielrecht
Malta gehört zur Europäischen Union. Anbieter mit einer maltesischen Glücksspiellizenz dürfen ihre Dienste grundsätzlich auch EU-weit anbieten. Dennoch wird immer wieder diskutiert, ob Lottoland in Deutschland legal tätig ist. Hintergrund ist, dass Lottoland als privater Anbieter außerhalb des deutschen Lottomonopols agiert und dieses Modell – die sogenannte Zweitlotterie – rechtlich anders eingeordnet wird als das staatliche Lottoangebot. Lottoland und weitere Anbieter dieses Modells vertreten die Position, dass das deutsche Lottomonopol mit EU-Recht nicht vollständig vereinbar sei; hierzu gibt es auf europäischer Ebene Rechtsprechung, die diese Position teilweise stützt. Der deutsche Gesetzgeber hat das Glücksspielrecht seither in Teilen überarbeitet, eine abschließende bundeseinheitliche Klärung des Status von Zweitlotterien steht jedoch aus, sodass Anbieter wie Lottoland in einem rechtlich nicht abschließend geklärten Bereich operieren. Ob das im Einzelfall bedeutet, dass Lottoland illegal ist, lässt sich pauschal nicht beantworten. Relevante Kriterien für eine eigene Einschätzung sind unter anderem die vorhandene Lizenz, die Registrierungspraxis, der Umgang mit Ein- und Auszahlungen sowie die Maßnahmen zum Spielerschutz.
Lizenzierung
Für Glücksspielangebote spielt die Lizenzierung eine zentrale Rolle, da sich ein Teil unregulierter Anbieter am Markt gerade durch das Fehlen einer Lizenz auszeichnet. Lottoland verfügt nach eigenen Angaben über mehrere Lizenzen. Eine deutsche Lizenz ist nicht darunter, wohl aber eine Lizenz der Malta Gaming Authority. Diese Aufsichtsbehörde wurde 2001 gegründet, damals noch unter dem Namen Lotteries and Gaming Authority, und unterliegt als Behörde eines EU-Mitgliedstaates den entsprechenden EU-Datenschutzvorgaben.
Darüber hinaus gibt Lottoland folgende weitere Lizenzen an:
- The Swedish Gambling Authority
- UK Remote Betting & Casino Operating License
- EU Betting & Casino License, Gibraltar
- iGaming & Betting License, Schweden
- Irish Remote Betting License
Im Rahmen einer Lizenzvergabe prüfen die zuständigen Behörden unter anderem die Finanzkraft eines Anbieters, um die Auszahlungsfähigkeit sicherzustellen. Zu den Aufgaben der Regulierungsbehörden gehören außerdem der Umgang mit Streitfällen zwischen Anbieter und Spielern sowie Vorgaben zu verantwortungsvollem Spielen und zur Prävention von Betrug.
Registrierung und Kontoeröffnung
Bei der Registrierung unterscheiden sich seriöse von unseriösen Anbietern häufig durch den Umfang der erforderlichen Verifizierung: Fehlt eine Kontoverifizierung vollständig, gilt das in der Branche als Warnsignal. Bei Lottoland ist eine Verifizierung des Kontos vorgesehen, unter anderem zum Nachweis der Volljährigkeit. Für die Anmeldung wird zunächst ein Konto über die Webseite lottoland.com angelegt, wofür Angaben wie E-Mail-Adresse, Name, Geburtsdatum und Passwort erforderlich sind; alternativ ist eine Anmeldung über einen bestehenden Google- oder Facebook-Account möglich. Im Anschluss verlangt der Anbieter eine Verifizierung, die auf verschiedenen Wegen erfolgen kann:
- Adressnachweis durch eine Rechnung oder einen Kontoauszug, die nicht älter als sechs Monate sein dürfen.
- Ein Foto oder Scan des Personalausweises oder Reisepasses.
- Ein Selfie mit einem Zettel, auf dem E-Mail-Adresse und der Zusatz „Lottoland“ vermerkt sind.
Diese Verifizierung soll unter anderem verhindern, dass Konten unter falschem Namen, durch Minderjährige oder mehrfach durch dieselbe Person angelegt werden.
Einzahlungen
Für Einzahlungen arbeitet Lottoland nach eigenen Angaben mit mehreren etablierten Zahlungsdienstleistern zusammen: Kreditkarte, Banküberweisung, Sofortüberweisung, Lottopay, paidbybank und Flyyk E-Wallet. Eine Einzahlung kann entweder direkt beim Ausfüllen eines Tippscheins oder vorab über den Bereich „Meine Zahlungen“ erfolgen. Je nach Zahlungsart kann die Gutschrift einige Tage in Anspruch nehmen. Die hinterlegte Zahlungsart lässt sich im Kundenkonto jederzeit ändern.
Für die Datenübertragung gibt der Anbieter den Einsatz von SSL-Verschlüsselung an, wie sie auch im Bankwesen verwendet wird; ein entsprechendes Schloss- oder Schlüsselsymbol im Browser zeigt eine verschlüsselte Verbindung an.
Auszahlungen
Ob Gewinne zuverlässig ausgezahlt werden, ist für Nutzer ein zentrales Kriterium bei der Bewertung eines Anbieters. Im Netz finden sich zahlreiche Erfahrungsberichte von Nutzern, die über erhaltene Auszahlungen berichten; eine unabhängige, systematische Überprüfung solcher Berichte ist allerdings nicht ohne Weiteres möglich. Laut Anbieterangaben wird ein Gewinn dem Spielerkonto gutgeschrieben, bei besonders hohen Summen kontaktiert Lottoland den Gewinner zusätzlich telefonisch. Der Ablauf zur Auszahlung besteht aus folgenden Schritten:
Schritt 1: Anmeldung im Spielerkonto
Zunächst meldet man sich in seinem Spielerkonto an.
Schritt 2: Verifizierung des Spielerkontos
Zur Bestätigung der Identität ist ein gültiger Lichtbildausweis hochzuladen oder per E-Mail einzureichen. Die Verifizierung erfolgt üblicherweise innerhalb weniger Tage.
Schritt 3: Auszahlungskonto festlegen
Im Bereich „Meine Zahlungen“ wird unter „Guthaben auszahlen“ ein Auszahlungskonto mit den eigenen Bankdaten hinterlegt. Voraussetzung ist, dass Kontoinhaber und Inhaber des Spielerkontos identisch sind.
Schritt 4: Beantragung der Auszahlung
Anschließend kann der gewünschte Betrag im Rahmen der geltenden Auszahlungslimits angewiesen werden. Die Gutschrift auf dem Bankkonto kann laut Anbieter bis zu etwa sieben Tage dauern, unter anderem abhängig von eventuell nachzureichenden Verifizierungsunterlagen oder der Bearbeitungszeit der Überweisung.
Nach Anbieterangaben sind Tippscheine zusätzlich über externe Versicherungsgesellschaften abgesichert, die bei sehr hohen Gewinnsummen die Auszahlung übernehmen; kleinere Gewinne werden aus dem laufenden Geschäft ausgezahlt.
Spielerschutz
Ohne deutsche Lizenz stellt sich die Frage, welche Spielerschutzmaßnahmen bei Lottoland dennoch greifen. Der Anbieter nennt hierzu mehrere Instrumente, über die Nutzer bei Bedarf mit dem Support-Team in Kontakt treten können:
Limit festlegen
Im Spielerkonto lässt sich ein tägliches, wöchentliches oder monatliches Einzahlungslimit einstellen. Eine Reduzierung ist jederzeit möglich, eine Erhöhung erst nach einer Wartezeit von 24 Stunden.
Auszeit nehmen
Nutzer können ihr Konto für einen Zeitraum von 24 Stunden, einer Woche oder einem Monat pausieren lassen. Während dieser Zeit ist kein Zugriff auf das Konto möglich.
Realitätscheck aktivieren
Über den Support lässt sich ein Limit pro Sitzung festlegen, bei dessen Erreichen eine Benachrichtigung erfolgt.
Selbstausschluss aktivieren
Für einen Zeitraum von sechs Monaten bis fünf Jahren kann sich ein Nutzer vollständig von Lottoland ausschließen lassen. Während dieser Zeit besteht kein Zugriff auf das Konto, der Nutzer wird aus Marketing-Datenbanken entfernt und Zahlungsmethoden werden gesperrt. Eine Rückkehr ist erst nach Ablauf der festgelegten Dauer und einer zusätzlichen 24-stündigen Bedenkzeit möglich.
Fazit: Die Aussagen zur Legalität von Lottoland reichen im Netz von „eindeutig illegal“ bis „vollkommen legal“ – tatsächlich ist die Rechtslage komplexer. Lottoland ist weder ein staatlicher Anbieter noch verfügt das Unternehmen über eine deutsche Glücksspiellizenz, wohl aber über mehrere Lizenzen anderer EU-Mitgliedstaaten. Da das deutsche Glücksspielrecht bislang nicht abschließend an die europäische Rechtslage angepasst wurde, bewegt sich Lottoland weiterhin in einem rechtlich nicht vollständig geklärten Bereich. Kriterien wie das Vorhandensein von Lizenzen, eine nachvollziehbare Verifizierungspraxis, dokumentierte Auszahlungen sowie Instrumente zum Spielerschutz – etwa über die Malta Gaming Authority reguliert – können bei der eigenen Einschätzung eines Anbieters herangezogen werden, ersetzen jedoch keine individuelle Prüfung der jeweils aktuellen Rechtslage.